加速创造现代物流发展的宏观环境

    本文从现代物流发展的必然趋势以及我国现阶段物流发展存在的问题中，强调指出物流宏观环境的重要性。从市场基础环境、市场资源环境、市场制度环境以及行业技术、人才环境等方面，对物流宏观环境进行定义、分析。强调政府在营造物流宏观环境的重要作用。
    一、现代物流发展是市场经济的客观规律
    改革开放以来，我国的现代物流工作取得了一定进展，特别是近年来发展更加迅速。随着国民经济的快速发展，现代物流在国民经济以及地区经济发展中的重要作用越来越为人们所认识。发展现代物流已经与高新技术和金融同时成为新世纪经济发展的三大支柱产业，成为国民经济新的增长热点。正像许多国家比喻的那样，现代物流产业是促进经济发展的“加速器”。
    （1） 全球经济一体化的必然
    随着全球经济一体化的发展，企业的采购、仓储、销售、配送等协作关系日趋复杂，全球采购、全球销售、本土化生产的趋势越来越明显。国家经济与世界经济的发展更加紧密的融合在一起。这种一体化打破了地域的界限、行业的界限、时空的界限。提高物流效率，低成本、专业化的现代物流管理和服务成为企业适应全球经济一体化的必然。
    （2） 市场竞争的必然
    在全球市场激烈的竞争环境下，企业要生存，要发展自己的核心竞争力，必须对价值链进行整合，将优势资源集中到关键技术、核心业务和市场控制能力，而对于非核心业务，不具备竞争优势的技术方面，通过“外部化”（Outsourcing）转向更具效率的专业化企业。
    （3） 现代信息技术发展的必然
    现代信息技术的迅猛发展为物流供应链的整合和采用外部物流资源提供了条件。借助现代信息技术，各种物流信息在生产者、消费者以及物流服务企业之间共享，使得供应链更加紧凑有效率，各企业对市场反应更加灵敏，根据市场需求提供产品和服务。
    因此，加快发展现代物流是提高经济运行质量和效益的需要，是改善国家和各地投资环境的需要，是应对经济全球化和加入世贸组织的需要。
    二、现阶段我国物流业存在的问题
    改革开放20年以来,中国物流业也同国民经济其他部门一样有了较大发展。主要表现在:改革了流通管理体制和流通组织形式,逐步形成了以市场调节为主的运行机制;加强了对交通、通讯等物流基础设施的投资,提高了物流技术装备水平。与物流相关的交通运输、信息通讯、仓储、包装和配送等各行业都有较快的发展。
    但是从总体上还不能适应经济发展的需要,物流质量低下、物流效益不高、与国际先进水平尚有很大差距。主要存在以下几方面问题:
    1.物流业相对于第三产业中其他行业和其他产业特别是第二产业的发展关系仍不协调,按照社会化大生产分工协作规律要求的物流社会化服务体系亟待加强。主要表现为：
    (1)基础设施能力不足。交通运输业发展缓慢，成为物流业发展的“瓶颈”。 交通运输能力仍不能满足运输需求,主要运输通道供需矛盾依然突出。仓储设施落后,大量的仓库是五、六十年代的老旧建筑。
    (2)技术装备落后。现代化的集装箱、散装运输发展不快;高效专用运输车辆少;汽车以中型汽油车为主,能耗大,效率低;装卸搬运的机械化水平低。
    (3)管理分散,社会化服务水平低。由于条块分割、部门分割,缺乏统一规划、重复建设加剧,加上市场发育滞后,全国物流企业处于小、多、散、弱的状况,难以形成有效的社会服务网络。
    (4)物流行业人才培训和物流信息工作亟待加强。
    2.第三产业领域改革和管理相对滞后,一方面市场竞争机制和市场管理法规不健全,另一方面,由于大部分商品放开后市场流通秩序比较乱,物流企业普遍自身经济效益不佳。国有物流企业从运行机制、组织化程度、经营方式等方面都不适应市场经济要求,市场占有率明显下降,骨干或主渠道地位发生动摇。
    3.没有对物流系统发展的统一规划。物流业既然是全社会的服务行业,覆盖了国民经济的所有产业,就更应该重视它的总体发展规划。应当把物流作为国民经济大系统中的一个重要子系统来抓,就像对工业和农业进行总体规划一样,制订具体的发展目标,分部门组织实施,使物流行业各个部门协调发展。
    4.对于搞好物流的重要性认识不足。这个问题归根结底还是对市场经济的理解不深,思想观念仍旧没有脱离旧体制的束缚。随着市场经济的高度发展,流通不再只对生产起一种反作用。从某种意义上讲,流通对生产起一种决定作用。
    综上所述，我们不难看出，我国物流产业仍然是国民经济中的一个薄弱环节。而究其根本原因，是我国物流业宏观环境落后，跟不上经济发展的步伐，不能起到促进物流业发展的作用，反而制约了现代物流业的发展。
    三、物流业发展的宏观环境
    所谓影响物流业发展的宏观环境，在研究物流的学术界中，越来越受到重视，许多学者在不同问题的研究上都提及，但是至今还没有很明确的定义。
    笔者认为，物流业发展的宏观环境，是指影响社会化物流资源有效配置、物流产业结构优化、行业整体市场化、规范化、健康发展的客观外部条件。包括物流业发展所需的市场基础环境、市场资源环境、市场制度环境以及行业技术、人才环境。中国经济要融入世界经济，中国要发展物流，要创造新的优势推动经济的快速发展，就需要加速创造现代物流发展的宏观环境。
    （1）一步加大市场基础环境的规划、建设。
    基础物流系统是支持全部物流活动高效、稳定运行乃至进一步支持经济运行的一个平台。我国经过了二十几年的发展，物流赖以发展的物质基础已经具有相当规模。例如在铁路、公路、内河等运输线路的里程长度，货物运输量，通信网络的覆盖范围等方面都已经有相当基础。但是由于管理体制的滞后，造成物流发展的社会化、专业化程度低，整体效益差。
    因此，在加速运输业发展，提高运输能力，解决运输通道供需矛盾的同时，需要加强基础设施的综合、统筹的工作。全面的、系统的规划我国的运输大通道。从物流系统角度观察问题，仍然需要对不同运输方式有一个基本的分工，建设构筑完美的运输大通道。遵循低投入、高产出，多、快、好、省的原则优化运输的资源配置。
    就我国的国情而言，还是应当强调铁路、水运的主干线运输作用，航空货运的补充完善作用和公路运输的延伸。集散、到户的作用。对水运、铁路运输、大型汽车等干线运输与公路集散运输网络进行全面规划、系统化，根据各种运输方式衔接的可能，在全国范围规划物流园区的空间布局、用地规模与未来发展。减少小货站、专用线对现代化城市的分割和土地资源浪费，加强城市的规划和现代化发展。
    （2）合理配置物流资源，优化市场资源环境。
    过去我国长期实行计划经济体制，几乎每个工业企业都投资建设了自己的物流系统，如仓库、车队、包装等，形成“大而全”，“小而全”的传统物流管理模式，涉及物流的有关行业、部门、系统都自成体系，独立运作，各做各的规划，各搞各的设计，各建各的物流中心或基地，部门分割、行业垄断、地方封锁，相互之间毫无关联，难以达到节约物流成本的作用，无可避免造成资源的极大浪费，造成了中国目前物流企业在数量上供过与求，供给数量大与实际能力，在质量上满足不了需求。 发展现代化、一体化物流，根据我国的情况以及借鉴发达国家经验，应该整合物流资源，实现企业重组与资源共享，采取以综合物流治理为主的第三方物流TPL(Third Party Logistics)运作模式。第三方物流是社会化分工和现代物流发展的方向。在国外第三方物流已经是现代物流产业的主体。据调查，欧洲的大型企业，使用第三方物流的比重高达76％，而且70％的企业不只使用一家。目前，主要欧盟国家的“第三方物流”市场的总体规模约为160亿欧元，约占欧洲物流总量的30％。其中，德国为23％，法国为27％，英国为34％。而美国、日本等国家使用第三方物流的比例都在30％以上。美国1999年的“第三方物流”的市场规模达到了700亿美元，占全美物流市场的近75％，并且年增长速度将近20％。这种在现代经济中为货主提供集成化、专业化、个性化全方位服务的物流方式，市场的需求量正呈迅速上升之势。第三方物流作为新兴的服务部门的出现，能够为社会经济发展提供从简单操作到专业技术服务，同时能提供从初级管理到企业高层管理的职位的多种就业机会。
    政府发挥推动作用可以从下面几个方面实现：1）促进物资流通企业集团的形成，更大范围内优化组合物资，实现企业集团的资产整合效能。加强物资流通集团在地区经济发展中的地位和作用，充分发挥规模经济优势和示范带头作用；2）结合城市规划，设计大型物流中心、陪送中心，建立社会化的仓储网络，逐步取代传统仓库和仓储企业，在具有储存、保管等基本功能的基础上，集成订货、集运、储存、分拣、加工、配货、送货、信息传递等一系列增值功能，成立现代物流产业中的商流、物流、信息流有机结合的新型流通机构。
    （3）完善物流业市场制度环境
    物流与配送发展所需的制度环境方面，也就是企业开展正常经营活动的制度环境，主要是指融资制度、产权转让制度、人才使用制度、市场准入或退出制度，社会保障制度等。
    我国这些制度方面的改革，目前还远远不能适应企业经营的需要，也不能适应市场经济体制改革的要求。企业在改善自身物流效率时，必然要涉及到各种物流资源在企业内部和企业与市场之间接重新配置。而由于上述制度改革尚未到位，企业根据经济合理原则对物流资源的再配置就会受到阻碍。因此，必须尽快明确我国统一管理物流行业的政府部门的职责，尽快制定全国统一的仓储法规，和适应市场经济发展需要的运输法规，努力完善物流业市场制度环境，以促进我国物流业的进一步发展。
    政府部门在这一方面的规划和指导非常重要。日本1966年制定了《流通业务城市街道整备法》，把集中在大城市中心部位的流通设施向距离市中心20公里左右的郊区集中搬迁，以提高大城市的流通机能，保证道路通畅，增强城市的整体功能。1996年颁布的《综合物流施政大纲》，明确了在物流领域里进行经济结构改革的一系列措施，从放松规制、完善基础设施、物流设施升级、政府部门的协调促进机制、政府援助等角度制定了相应的政策法规。并提出了日本物流业力争到2001年实现能够提供亚洲太平洋地区一流的快捷服务的发展目标，为日本物流业发展起到了积极作用。
    （4）标准、规范产业技术环境，培养提高专业人才素质 现代物流的根本特征是专业化、系统化、网络化、信息化和规模化。现代物流业的健康快速发展，物流活动的顺利进行，离不开规范的产业技术环境，推行物流产业的标准化进程是重要保障。例如发达国家针对物流基础设施、装备的基础性和通用性标准，针对安全和环境的强制性标准，其他的如从业人员资格标准，用语标准等等，对其物流产业的快速发展起到不可估量的作用。
    可以说，现代经济的水平，很大程度上取决于物流的水平，而物流的水平的高低则取决于高素质人才的拥有量。流通也是生产力，同样需要工程人才。只有高水平的物流管理队伍，高水平的物流经营、服务队伍，高水平的物流科教队伍，才能促进物流产业的高速发展。 中国物流业要尽快地发展，必须加快进行行业技术、专业人才方面的建设。实施新的经济增长必须重视提高科技含量，制定有利于物流发展的技术政策及标准，研究有中国特色的企业物流管理体系、模式，积极借鉴国外先进的物流理念和物流技术，加强国际间的交流和合作，以促使物流产业的快速、规范发展。
    四、关于政府发挥推动作用的几点思考
    通过上面的分析，在我国目前物流产业的发展水平比较落后的情况下，各级政府应该围绕如何创造物流产业发展的宏观环境，在各个方面发挥政府的宏观调控作用，发展、创造地区区位优势，推动我国物流产业的快速发展。有几点值得注意的。
    （1）强调协调统一、总体规划
    由于我国物流管理体制中存在较为严重的条块分割现象，缺乏国家统一规划、严重缺乏物流资源总体整合，各地区、各部门的盲目建设、重复建设势必对物流产业发展造成严重的制约。为此，建议政府无论在基础设施的建设，还是在制度方面的规范，都要强调协调统一、总体规划，从整体把握。在管理上，打破部门、地区之间的分割，出台全国统一的物流产业布局规划，制定相应的政策法规。国家部门，各地区政府协同各相关部门，成立物流协会，物流研究机构，物流协调委员会，形成职能统一管理部门，统一指导合协调物流产业的发展。
    （2）强调市场运作
    政府的宏观调控作用应该以结构调整为主线，坚持市场为导向，以企业为主体，营造健康的市场竞争环境，促进物流业的规范发展。避免通过行政命令、行政手段对企业进行直接干预。一方面，要加快国有物资流通企业的改革，合理选择国有资产的经营方式，着眼于经济增长方式的转变――经营方式由粗放型转为集约型，在更大范围内优化组合国有资产，体现企业集团的资产整合效能。政府通过采取符合市场经济原则的手段，进行宏观方面的调控。而另一方面，鼓励民营企业以及其他所有制的企业进入，引入多种经济成分的竞争。特别是在基础设施建设方面，采用BOT(Build-operate-transfer)方式来吸引民间资本的进入，运用市场机制进行多渠道融资。
    （3）强调宣传、教育、引导职能
    加强舆论宣传与交流活动，促进企业合政府的观念更新，重点帮助和正确引导物流企业的发展。可以通过提供企业管理顾问服务，帮助企业建立规范的管理制度；建立市场信息库和专业性物流服务咨询中心，为企业提供信息资源；提供物流服务的专业技能教育和培训；建立中小企业发展基金，为企业融资提供担保等等。提高政府效率，规范企业市场运作，维护公平竞争环境。与教育结构合作，举办各种教育，培养政府物流管理人才，培养企业经营和服务人才，开展物流研究，促进学术交流。 综上所述，物流业的健康发展、竞争力的获得、良好市场环境的建设、各种人才的培养都离不开政府的宏观管理和控制，政府应当加速创造现代物流产业发展的宏观环境。