现代物流体系助推南中国经济腾飞——对泛珠三角区域物流合作发展的分析

    ７月２５日至２８日，泛珠三角区域各方行政首长聚集成都，共谋合作共赢。构建现代物流体系，助推南中国经济腾飞成为他们讨论的焦点，这也是泛珠合作一个取得实质性成效的重要突破点。７月２６日，福建、广东、四川、贵州等"泛珠"内地９省区在成都签署《泛珠三角现代物流发展合作协议》，以构建这一区域统一、规范、开放、高效的现代物流体系，打造中国南部物流大通道，提升区域经济竞争力。 签约各方希望籍此在区域内形成流畅的物流圈，消除地方保护主义、促进区域贸易的繁荣，建立现代物流信息体系、避免因信息不对称造成的障碍和损失。
    交通物流成为泛珠合作瓶颈
    "泛珠三角"区域包括东部、中部、西部省(区)和香港、澳门特别行政区，占全国面积的1／5、人口1／3强、经济总量占全国的比重超过四成。在长期的经济发展中，福建、江西、湖南、广东、广西、海南，四川、贵州、云南九省(区)及港澳地区间的经济交往和合作源远流长，既有地缘关系，也有历史基础，各具特色，相得益彰，已初步形成区域合作的良好发展态势，呈现出项目规模大、合作领域广、互补性强、效果明显等特点。
    世界银行曾经做过一项研究，认为在中国有4个服务性行业对于提高生产力和推动中国经济增长具有重要意义，它们是物流服务、商业服务、电子商务和电讯。其中，物流服务所占的比重最大。从市场运行成本的角度分析，物流业对普遍降低社会交易成本做出了突出的贡献，决定着区域经济增长方式的转变。
    泛珠合作，交通对接是关键。路不通，人、财、物难以畅流，各省区无法携手。所以，在"９＋２"首届论坛上各省省长就喊出"交通对接"的口号，心情十分迫切，江西、广西省区已把高速公路修到了广东的家门口。广东省也在加紧建设出省通道，预计到今年底，渝湛（通广西）、粤赣（通江西）高速公路建设将完成，并实现广东与除海南外相邻省（区）通高速公路的目标。２００４年泛珠三角内地９省区通过这些交通网对港澳进出口货物达８２３亿美元。
    交通部公路司副司长徐亚华认为，虽然泛珠三角地区交通运输发展已经有了较好的基础，但面对区域合作强化和经济增长的强劲势头，交通运输业和物流发展仍面临新的挑战：一是应对经济发展产生的运输要求，区域公路交通基础设施面临考验，运力亟待提高。二是珠三角产业升级和周边地区产业扩充为特征的产业转移和合作，必然产生大量运输需求，迫切要求提高地区间交通运输通道能力。再就是促进区域交通物流一体化，必须加强省际间交通建设的协调和衔接，消除运输市场的壁垒。
    "铁路运输从四川成都到广州要４０多个小时。"西南财大纪尽善教授说，尽管泛珠地区间尤其是东、西部省区间经济互补性很强，但交通不便、交流难畅，仍是泛珠合作首先亟待解决的问题。泛珠三角地域广阔，人口众多，其中心地区是经济发达的珠三角地区，但地处内陆腹地的西南地区与珠江三角洲之间路途遥远，铁路交通尤为困难，由四川到广州需要转经若干条铁路才能抵达。道部副部长王兆成也认为，尽管泛珠三角的铁路营运里程近１．５万公里，２００４年发送旅客２．７４亿人次、货物４．０９亿吨，分别比上年增长１２．８％和１１．６％，但随着经济快速发展铁路运输能力紧张的矛盾仍十分突出，铁路已成为泛珠三角地区经济持续发展的"瓶颈"。
    泛珠物流业前景诱人
    现代物流业发展迅速，在国民经济中的作用日益增强。2004年，全国社会物流总额达 38．4万亿元，同比增长29．9％，比2001年增长了一倍，是近十年来增长最快的一年，经济社会发展对物流的依存度明显增大。2004年，国内物流用固定资产投资额为7283亿元，同比增长24．3％，是2000年以来增幅最高的一年。国内物流业实现增加值8459亿元，同比增长8．4％。泛珠三角区域物流业发展在全国占有重要比重，除香港、澳门外，2003年，内地9省区的货运总量占全国的21．5％。泛珠三角内地9省区拥有的货运汽车总量占全国的30．6％；公路通车里程占全国的39．5％，其中高速公路达9449公里，占全国的31．7％。
    经济全球化与区域集团化是当今世界经济发展的两大时代潮流。在此发展趋势下，通过进一步加强九省(区)和港澳特别行政区的交往与合作，对于促进区域内部贸易自由化和要素自由流动，获取区域内地区间的经济聚集和互补效应，提高市场配置效率，依托市场力量对资源进行更为充分和合理的配置，加快物流的合作发展，促进专业化分工和产业结构优化，减少重复建设，提高专业化分工水平，进而提升区域综合竞争力具有重要的意义。加强"泛珠三角"区域经济紧密联系和合作，促进区域内现代物流的发展，是区域生产力发展的内在要求，是适应经济全球化、区域化发展的必然选择。
    商务部商业改革发展司助理巡视员王德生认为，泛珠三角区域物流具有巨大的发展潜力。从当前全球经济发展的格局来看，中国已经成为世界性的制造中心、采购中心和亚太地区的分销中心，但这是整个中国的概念。具体哪个地区能形成峰巅，应当说，珠三角、长三角和京津环渤海地区都有一定的条件，都在积蓄能量，跃跃欲试。但这些地方都面临一个共同的问题，即供应链的管理问题，谁能率先把这个问题解决好，谁就最有可能引领这个中心的。从实力和潜力看，应该说珠三角具有得天独厚的条件。
    泛珠三角地区，既把握中国市场，有着广阔的腹地，又能通过香港、澳门连接世界，还与大湄公河次区域经济合作战略，与中国、东盟自由贸易区计划紧密相融。大珠三角正处于内地与东南亚的连接区域，这是一个理想的物流中心。成为服务整个亚洲的大物流圈，形成广东、香港、澳门三赢的经济带，将提高中国的经济竞争优势。
    珠三角集中了五大港口和五大机场，中国交通大动脉的"五纵七横"有三纵(京广、京九、京珠)经过珠三角。同时，珠三角内部的高速交通网络在国内也首屈一指。加之大湄公河次区域合作中把跨境交通设施建设放在最优先领域，又为泛珠三角增添了强劲的臂力。可以说，泛珠三角巳形成了海陆空全方位发展的立体化、国际化的交通格局。
    区位条件只是基础，推动珠三角物流业发展的内在力量则是珠三角发达的制造业，是泛珠三角初具规模且日益放大的经济需求。世界上的头号买家沃尔玛，将８０％的订单抛向了珠三角，仅东莞一地的采购额就超过了20多亿美元，占到其全年中国采购领的２０％。包括ＩＴ产品，家电、服装、食品、日化产品等，珠三角制造业门类之齐全，产量之惊人，在国内首屈一指。在全国经济格局中，2004年泛珠三角的内地九省区进出口贸易总额占全国的３7．5％，社会消费品零售总额占到30．54％。
    发达的制造业和蓬勃的经济催生了巨大的物流商机。国际大型物流企业也纷纷登陆珠三角，包括马士基、UPS、TNT等一大批国际知名的物流企业纷纷建立起了辐射整个珠三角的业务网络。同时，这也促进了珠三角传统的运输、仓储及加工类企业向现代物流公司转变。例如，宝供已由一家铁路转运站场发展为国内知名的第三方物流企业。
    物流一体化还需打破壁垒协调合作
    泛珠合作，基础设施合作最急迫、也比较容易起步，但要提高合作的层次，还必须在制度方面做更系统和周密的安排。所以在交通硬件建设取得突破的同时，泛珠三角地区政府间还就推动营造公平、开放、 规范的市场环境达成共识，贸易投资、工商、海关等部门签署合作协议，力促区域内商品和生产要素自由流动。
    这从《泛珠三角现代物流发展合作协议》的主要内容可见一斑：物流运输体系建设的合作内容有加强区域内物流枢纽城市、物流园区与交通主干线规划的衔接，进一步优化泛珠三角区域交通运输规划；积极推动适应多式联运发展的设施建设，进一步加大区域内公路、铁路、水运、航空、管道和城市道路等设施建设力度，构筑以综合交通体系为主的物流运输平台；各方承诺打破区域或交通系统内部的部门分割，协调建立货运信息共享平台，开辟和完善直达运输线路，提高物流速度；简化通关程序，提高通关速度；适当放宽对物流配送车辆在各城市通行、停靠的限制。
    规范物流市场的合作内容有９省区政府共同清理、废止涉及贸易封锁和地方保护的制度和规定，简化和规范行政审批；消除地区贸易中的障碍和封锁；共同建立解决地区贸易障碍的协调机制；开展现代物流标准化建设；构建鲜活农产品"绿色通道"。
    国家发展改革委经济贸易司副司长尹淑琴认为，区域一体化应该成为泛珠三角区域物流发展的方向，协调合作是推动区域物流发展的主要方式。现代物流是经济、社会和技术发展到一定阶段的产物。其核心是运用系统整合的理念，达到降低成本、提高效率、优化服务的目的。
    泛珠三角区域既有原材料产地，又有加工基地，还有沿海港口。实现物流一体化运作，是优化区域内资源配置，扩大区域对内对外开放，形成区域内东中西部互联互动、协调发展，增强区域整体实力和竞争力的重要举措，也是泛珠三角物流合作与发展的必然选择。港澳具有得天独厚的优越区位，有高度自由开放的经济体系，有比较完备的法律制度，有广泛的国际市场联系。为港澳地区创造更大的发展空间，需要泛珠三角区域物流一体化运作，进一步扩大和延伸港澳发展的腹地。珠江三角洲地区要在新的发展阶段继续保持较强的吸纳和辐射能力，也需要增强与相邻的中西部省区的合作，在更大范围内优化资源配置，为产业结构优化升级拓展空间。中西部地区要加快工业化和城镇化步伐，必须进一步扩大对外开放，加强同周边地区的经济交流与合作，密切与粤港澳的经济协作关系，积极承接粤港澳的产业转移，也离不开物流一体化运作。
    尹淑琴说，现代物流是横跨众多产业部门的复合性产业，强调协调发展、一体化运作，必须打破部门分割、地区封锁的束缚。特别是在经济差异明显，社会制度不同，发展阶段悬殊的泛珠三角区域推行一体化的物流运作，尤其要加强协调与合作。
    近年来，泛珠三角区域物流合作已经起步并取得初步成果。2004年3月，广东等10个省区市，签定了《泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作发展议定书》，互相开放交通市场，这标志着泛珠三角经济区交通合作进入实质阶段。从去年6月以来，各方筹备成立"泛珠三角物流联盟"，在这次会议上将要签署有关协议。在有关各方共同努力下，2003年，往返深港的货车仅有60％可在1小时内完成所有通关手续；到2004年年底，90％以上的货车都可在1小时内顺畅进出关。粤港澳之间、珠江三角洲和西南地区、东南地区的物流合作正在各个层面扎实推进。
    区域经济合作要以市场为导向，通过市场对资源进行优化配置。但是，在区域经济合作的初始阶段，尤其是在市场经济体制尚不完善，市场规律难以完全发挥作用的情况下，政府的作用不可忽视。政府作为发动者、组织者、推动者和协调者，对区域合作走上轨道，顺利运作，具有非常重要的作用。目前，泛珠三角区域的合作协调机制已经基本建立，目的是营造适合现代物流业发展的"软环境"。通过政府部门跨区域协调，逐步清除物流业发展的行政壁垒，帮助物流企业协调和解决发展中出现的问题，为实现泛珠三角地区物流一体化运作做好准备。
    深化泛珠三角地区政府层面的合作，是促进区域物流合作顺利开展的有力保障。泛珠三角区域应进一步加强省区间的交流协商，共同加强合作机制建设，共同谋划区域合作的总体战略，共同研究区域合作的重大政策措施，共同协调解决区域合作的突出矛盾和问题。省区之间加强政府层面的合作，要着力探索建立加强区域物流合作、促进区域物流协调发展的政策体系，推进区域合作的规范化：加强在基础设施建设方面的统筹规划和协调配合，减少和避免重复建设，加快实现政策和管理制度的对接，注重发挥市场作用，维护市场的公平竞争秩序，建立健全地区物流合作信用体系，增强区域合作的信用意识，保障合作各方的权益：加强物流标准、统计信息、科技开发和人才培训等方面的交流合作和证书互认，营造良好环境，要充分发挥区域内物流行业社团组织的作用，保障区域物流合作健康发展。