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日本物流实施大纲的发展状况及今后的方针对策（3）
第二部具体的对策
在实施综合性物流对策时，当前，要强而有力地推进实施下列的对策。而且，要按照第一部中提出的基本想法，在下述对策的基础上，进一步解决物流领域问题的对策更具体化，并推进其实施。
（1）建立高水平·整体高效率的物流系统，以实现具有国际竞争力的社会
①建立高水平·整体高效率的物流系统的对策
（推进物流的共同化、信息化、标准化）
（A）要从实现物流高效率的飞跃发展，大幅度降低环境负担的观点来看，促进物流活动的共同化，并有效利用到目前为止已实施的各种对策的成果，推进物流领域的信息化和标准化。
对于有关物流的广泛交易的信息化所需的物流EDI，要在各行业中横贯地掌握能处理互联网的构造（能处理可扩张的记号附带语言（XML）的构造）的国内物流EDI标准（JTRN）的普及情况，并积极地加以普及。同时，在国际物流方面，要推进标准EDI的开发和采用。并在新鲜食品方面也要努力推进普及。此外，还要将能适应EDI化的出货、运输和收货的一贯标签（STAR标签）纳入JIS规格。
另外，还要促进地理信息系统（GIS）在的物流领域的有效利用，建立横贯运输方式间的信息月台一物流综合信息提供系统等，并促进各个运输领域的信息化。在道路运输领域方面，要促进卡车运输事业的高度信息化、支援汽车行驶的ITS的开发及有效利用，同时改善提供道路及交通信息的民间事业者能展开预测道路堵塞等新服务的环境。在海上运输领域方面，提高海上物流的效率和安全性，建立船舶的智能化及高水平的陆地支援等有效利用IT的新一代的海上交通系统。在航空货物领域方面，在有关人员间用电子进行航空运输送货单的信息交换系统一货物信息系统（CCS）上，通过连接官方和民间的系统等来提高网络的效果。
（改善商业习惯）
（B）对于有可能造成整个社会低效率的物流活动的商务陋习，要通过调查商务陋习的实际状况和有效利用物流合理化的指导方针等来加以改善。其时，对物流合理化的指导方针进行跟踪调查，并按照行业的实际情况，根据实际需要来进行修改。
另外，不仅要降低个别的物流成本，而且要通过企业内和企业间共同拥有信息来降低整体成本这一重要的观点来看，为促进其前提—更准确地掌握和管理物流成本，积极地推进“物流成本计算活用指南”的有效利用，普及并有效地利用“物流成本实际状态调查”的结果，促进能掌握物流成本的活动基准原价计算（ABC）等有效手法的灵活运用。
并且，还要改善环境，使从事物流的事业者能对货主提供改善物流的建议型物流服务。
（规制改革与简化行政手续来提高效率）
（C）到目前为目已实施的规制改革对策获得确实的成果，并通过继续推进缓和进入物流行业的限制、运输和手续费的限制等规制改革，扩大利用者自行对事业者的选择及促进事业者能自由展开经营战略。具体地来说，即是遵照推进规制改革三年计划中所制定的顺序、计划等来进行。
而且，根据技术的发展，有必要通过适时适当地来进行修改安全基准，以减轻民间领域的过重负担。
此外，为减轻申请者的负担，航空出口货物实行预备审查制度，并通过准许一定金额以下的少量紧急运送货物的口头申报等来促进行政手续的改善。同时，通过推进特种车辆通行许可申请手续等的电子化（非书面化）、一次性处理等来简化手续和提高效率。
（开发和利用新技术）
（D）要积极地开发、利用有助于加快物流速度、提高效率的新技术。在陆地运输领域方面，要促进开发和利用道路交通信息通讯系统（VICS）、无需停车的自动付费系统（ETC）、先进安全汽车（ASV）、行驶支援系统、新交通管理系统（UTMS）、电子车牌（智能车牌）、互联网ITS、探试信息系统等ITS技术。在海上运输领域方面，要研究开发新一代的内航船（超级生态船），建立有效利用IT的新一代的海上交通系统，使海上运输获得新生。并促进科技超级直航船事业的展开。在航空运输领域方面，要建立新一代的航空保安系统。此外，对于作为货物和运输机械的电子化管理手段，预计今后将被广泛利用的狭域通讯（DSRC）系统及利用无线的移动体识别（RFID），要促进对其的采用和普及。而且，还应依靠考虑空间的新经济模式，进一步有效地分析物流的模式，积极展开人文、社会科学领域的研究。
（推进单元货物化）
（E）推进以联运通用托盘化为中心的单元货物化来提高作业效率，并促进有助于建立适合老龄人和妇女的作业环境。为普及单元货物化作调查，并支援有助于JIS规格托盘的共同利用和共同回收的托盘共同利用系统等和单元货物的物流机械的使用及设施的设置。
另外，为促进在物流活动中托盘的联运通用，要继续普及以T11型托盘为基本的“单元货物系统通则”。并从有助于实现各行业单元货的观点来看，对使用JIS规格化的托盘的“托盘系统设计基准”进行标准化。在此基础上，努力实现T11型托盘的国际标准化，并促进以此为基本的JIS规格托盘在亚洲的普及。
（推进充实有关物流的社会资本）
（F）除了要充实在②中指出的强化国际物流据点职能的相关社会资本外，还要充实国内各地区间的物流及城市内物流的社会资本。
在各地区间的物流方面，要实施多种形式的对策。在卡车运输方面，要重点地修建高效率的广范围的物流网络的高规格干线道路及与此成为一体的共同发挥功能的地区高规格道路等干线道路网与连接物流据点的联络道路。而且，除加强桥梁的强度来适应车辆的大型化（总重量25吨）外，相关省厅应共同合作来提高干线运输效率与共同化，加强流通业务设施的汇集，改善高规格干线道路的交流道周边的广范围的物流据点与道路。在沿海航运方面，要加强船舶的高速化和复合一贯的运输，改善内贸集散站据点。在货物铁路方面，强化主要干线铁路的货物运输能力。并在此基础上，根据相关机构的互相合作、共同制定的广范围交通基础协作强化计划，推进有重点地、有效地改善机场、港口、车站物流据点、高规格干线道路以及相互连接这些据点和道路的联络道路等的多种形式交通体系合作事业。
在城市内物流方面，为使城市内交通畅通无阻，改善卡车运输的定时性和速达性，制定城市圈交通畅通综合计划，通过改善迂回的环状道路和快速道路，改良交口及道口等对策来改善交通堵塞现象，改善交通管制中心等交通安全设施，实施交通容量扩大对策和TDM对策。此外，有关省厅、地方公共团体及民间者联合起来，促进物流据点颁在市区边缘部的环状道路周边及临海部和城市内收发网点的扩充，设置以商业地区为中心的共同的货物处理设施及相应的路边停车设施，并促进对其的妥善利用，实行配合物流的合理的停车限制。
②强化国际物流据点功能的对策
（重点充实有关国际物流的社会资本并提高其功能）
（A）要建立海上运输的效率性和船舶航行的安全性兼顾的海上高速航路网络来提高物流的效率和将港口功能提升至与近邻的先进港口同样。具体地说，即是适应国际海上集装箱运输的增加和船舶的大型化，改善东京港航路等国际干线航路、中枢核心国际港口的国际海上集装箱集散站、多目的国际集散站等。期望在21世纪初，使进出口集装箱的陆地运输费用在设施分布相同的情况下，与平成9年大纲制定时相比减少30%。同时，还要通过有效利用IT等，使集装箱集散站的效率获得飞跃性的提高，并通过有计划地改善与外贸泊位相邻的内贸支流泊位等来促进内外货物转运的顺利进行。此外，为应付日益增加的进口集装箱货物的流通加工需求，要促进在港湾地区内设立相应设施。并采用PFI等手法来提高整备运营的效率。同时，进一步研究如何提高有关集装箱集散站的有效运营、便利的港口设计使用费模式、港口码头装卸效率及服务等问题。
关于国际航空货物运输方面，为应付日益增加的需求，要推进对大城市圈据点机场的修建。
与此同时，对确保ISO高大型海上集装箱进出口货物顺利地进行陆地运输，采取改造隧道等对策来改善道路结构和改善通往港湾、机场的联络道路，并研究使用铁路来进行海上集装箱运输。
（协调港口24小时完全开放）
（B）在平成13年4月，劳资双方就星期天亘久实施码头装卸作业、节日与平日一样在夜间照常实施装卸作业、缩短新年假期及延长码头进出口开放的时间等问题达成协议。为继续进一步提高港口装卸的效率和服务、要通过推进信息化、作业的共同化来强化事业基础，并积极延长办理行政手续部门的办公时间，促进有关方面为早日实现港湾24小时完全开放而努力。
另外，为有助于迅速通关，要广泛宣传预备审查制度和平成13年3月实行的简易申报制度，并促进对其的利用。
（各种手续的电子化和一次性处理化）
（C）根据推进规制改革的三年计划，在平成13年度内完成各相关官厅能运用网络有效地共同拥有和利用各种有关进出口及港湾手续的信息的体制。其时，要彻底重新评估现行所提交各种包括统计信息在内的文件，探讨研究申请手续格式的总括化。
继在平成13年度内连接报送信息处理系统（NACCS）和港湾EDI系统之后，将于平成14年度内连接NACCCS和依照外汇及外国贸易法的进出口许可、批准手续系统（JETRAS），并将NACCS、港湾EDI系统与船员登陆许可支援系统（暂称）连接起来。另外，修改航空货物报关信息处理系统（Air-NACCS）来强化功能和扩大可使用的地区范围.并在此基础上,计划在平成15年度实施的进出口手续电子化的一环,就民间公款的收纳基础设施的有效利用、各种进出口手续的申报·申请·受理系统和贸易相关手续电子化等与民间系统的连接等进行探讨研究。同时，促进有关与国际有关的海关手续的申报项目及电子申报格式的标准化。
此外，提高对有关省厅与港湾管理者的进出口及各种港湾手续的各种电脑系统的便利度，并促进申报项目的整理和调整，尽早实现一次性处理化。
在由陆地运输、远洋航运、港口运送等各种事业者参与的国际海上货物运输领域上，除促进民间采用EDI外，还要确保EDI与UN/EDIFACT的整合性，对EDI数据项目下定义，支援与国内物流EDI和民间贸易金融EDI等的合作。
（续） |
