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日本物流实施大纲的发展状况及今后的方针对策（2）
（2）对策实施的方向性
①建立高水平的，整体性高效率的物流系统来实现具有国际竞争力的社会
国内物流和国际物流都要努力改善环境整备以缩短订货至交货间的时间，确保定时性，提高方便度，降低总成本，实现高水平的、且对货主和物流事业者双方来说具有整体性高效率的物流系统。
（A）建立高水平·整体性高效率的物流系统
从改善硬件、软件两方面的环境，使民间领域的活力得到发挥，并建立高水平、整体性高效率的物流系统的观点来看，制定相应的对策。
具体地来说，在促进物流共同化和信息化时，特别是曾经有以城市部的收货人为中心的高效率的物流系统改善了过度频繁运输的事例，促使货主和物流事业者自行改善低效率的商业陋习。
此外，还要改革物流领域的限制，简化行政手续来提高效率，使民间业者能灵活顺利从事事业活动。并且，要研讨相应的对策，以促进开发有助于实现高水平效率的物流系统的技术，提供跨越运输方式的综合性物流服务。
为提高工作效率，改善适合于老龄人和女性的工作环境，对于能用托盘装载的货物，有必要将使用托盘作为作业标准。基于上述观点，期望在平成17年，将能用托盘装载的货物中的托盘装载率提高到约90%，标准托盘的比率达到与欧美相同的水平。通过促进标准托盘的使用和共同利用系统的普及等来发展以联运通用托盘化为中心的单元货物化。
在国内地区间的物流方面，通过多种运输方式间的竞争和相互合作，以利用者的自由选择来建立合理分工的交通体系为目标，促进多种运输形态对策的实施，提高效率。在卡车运输方面，通过改善全国性的干线道路网络、充实物流据点和促进干线共同运输等来实现效率化。在沿海航运方面，通过实现船舶的大型化和高速化来提高效率，并建立兼顾海上运输的效率性和船舶航行的安全性的海上高速网络，通过扩充适合复合一贯运输的内贸集散站据点，在21世纪初将陆路运输半天往返圈的人口覆盖率提高到约90%。在货物铁路运输方面，强化主要干线铁路的货物运输能力和缩短所需的时间。并改善连接各运输方式间的联络道路和结节点设施，期望在21世纪初将能在10分钟之内从汽车专用道路等的交通道到达机场和港口的比例提高到90%。
为缓和严惩的交通堵塞，提高卡车运输的准时性和速达性，城市内物流要通过改善环状道路来扩大交通容量，积极采取TDM对策。同时，物流行政、城市行政、道路行政等应联合起来，妥善配置具备干线运输与城市内收发货运输的转运功能的物流据和充实城市内的收发货据点。期望在21世纪初，将三大城市圈人口集中地区的早晚平均行车速度提高至每小时25公里和将卡车整体的载货率提高到50%。
（B）强化国际物流据点的功能
从维持、提高我国国际竞争力的观点来看，消除交通容易阻塞的隘道，强化国际物流据点的功能。
为此，重点地改善中枢、核心国际港口及大城市圈据点机场、高规格干线道路等干线道路网络及将它们互相连接的联络道路、相关的物流设施，并有效使用ITS等新技术来提高现存设施的管理运营的质量和能力。
在软件方面，在港口物流领域方面要继续提高便利度，促进缩短订货至交货间的时间。具体地来说，提高港口装卸货的效率和服务的质量，同时官方与民间互相合作，实现24小时完全开放而采取相应的对策。作为运输结节点的港口和机场，由于需要办理很多有关进出口和使用设施的行政手续，且在众多相关者之间进行多种交易，因此信息化的程度决定了国际物流的效率性。为此，在平成15年之间实现有关进出口及各种港口手续的电子化（非书面化），并继续尽早完成一次性处理化。
在贸易手续方面，在确保公正性的同时，进一步简化手续来提高效率，改善海关手续等各种行政手续，并促进民间EDI的彩，互相连接官方与民间的信息网络。
通过实施上述的对策，缩短船舶自进港后至申报为止的所需时间等，期望在平成17年使进口集装箱货物自进港后至货物离开集装箱堆场所需的时间缩短为两天左右。
②建立解决各种社会性问题的物流系统
（A）地球温暖化问题
为达成“京都协议书“的削减温室效应空气排放的目标，在物流领域方面要强化控制排放对策。
因此，除了改善运输机械本身耗油的性能外，从提高卡车运输效率的角度来看，除促进车辆的大型化、运输的信息化和共同化外，还通过改建干线道路来促推交通的畅通和实施有助于扩充物流据点的对策。
并且，增强铁路的运输能力，缩短运输所需的时间和充实运输形式转换船外；还要促进对环境负担较少并大量运输的铁路货物运输和沿海航运的有效利用（运输形式的转换），提高运输形式转换率（铁路、沿海航运在长途杂货运输中的分担率），期望在平成22年（2010年）以前达到超过50%的水平。
另外，为使货主和从事物流的事业者能掌握自己的物流事业活动中二氧化碳的排放量，将运输系统转变为对环境负担较少的运输系统，政府应改善相应的环境的以促进民间领域自觉地处理此问题。
（B）大气污染等环保问题
为解决大城市的粒子状物质（PM）、氮气氧化物（NOX）等环保问题，有关机构必须互相合作，改善适合各地区特性的物流系统是非常重要的。综合地推进强化大气污染源的汽车本身排气限制，低公害车和干净能源汽车的开发与普及，增加卡车的载货率来提高运输效率，通过改善环状道路来扩充交通容量和实施TDM对策。
此外，对铁路的有效利用问题展开研讨作为避免卡车通过城市中心部的运输手段。
（C）建立静脉物流系统来实现循环型社会
今后在建立废弃物资再利用据点配置时要与地方公共团体合作，建立有助于实现循环型社会的新型物流系统。
具体来说，在研讨有效率的物流系统，改善必要的设施等环境时，从尽可能减少静脉物流的环境负担的观点来看，应努力促进铁路和海运的利用。
（D）防止事故等物流的安全问题
要强化运输事业者的运输管理，实施控制大型卡车速度等来防止事故发生和防止事故扩大的对策。另一方面，要随着技术的发展，适时适当地对安全基准进行重新评估。
③维护国民生活的物流系统
为能迅速适应老龄化和电子商务的发展，必须提供具有高度附加价值的物流服务来适应国民生活的多样化，并期待有关物流事业在大幅度的规制改革下，开发各种具有独创性的商品。此时，也应通过事后检查的方式来监视市场，确保物流系统的稳定和顺畅，以保证消费者的方便。
在城市部，由于未能确保充分的作业空间，物流作业有时会妨碍市民的通行，并导致作业效率下降。鉴于上述情况，在建设街区时，既要考虑物流的畅通，也要使维护国民生活的物流与舒适的都市生活得到协调。
另外，为应付灾害等紧急情况，要确保必要的物流机能，以保护国民生活。
（3）今后的推进体制
①国家的推进体制
通过省厅重新的编制，让新的体制使各种有关物流的行政能联合起来实行各种对策，有关机构将比以前更能紧密地合作，根据新大纲，推进实施综合的一体性的物流措施。此外，为切实地实施各项对策，每年进行一次跟踪调查，公布实施的成果，将实施的情况广泛告知国民。
②地区的推进体制
国家在地方的机关、地方公共团体、物流事业者、货主等根据地区的实际情况，在互相进行联络的体制下，继续实施推进综合性的对策。
其时，根据每个地区的问题，重点地采取对策。并根据需要，必要时通过与其他地区的合作，有效地实施各种对策。
（续） |
